Ключевые слова: Система электронного голосования, виды голосования, тайное голосование, закрытое голосование, конференцсистема с возможностью управления, регистрации и подсчета голосов

http://www.ksgolos.ru/identification2.html

Как правило, читаем¹: «Система электронного голосования должна обеспечивать проведение² Количественного, Открытого, Закрытого, Поименного, Рейтингового и Альтернативного голосований в соответствии с Регламентом».

Рассмотрим данный вопрос с точки зрения разработчика и изготовителя конференцсистем с возможностью управления, регистрации и подсчета голосов (часто называемых —  с «электронным голосованием»), имеющего более чем 25-летний опыт работы в данной отрасли.
 На наш взгляд эти устоявшиеся в практике голосований определения видов голосований не совсем корректны.
 Так, например: имеются Альтернативное и Тайное (Закрытое) виды голосований. Но разве Альтернативное голосование само по себе не может быть Открытым, Тайным или Поименным?
 Попробуем разобраться в этом и для начала выделим характерные черты этих терминов.
 Поименное — такое голосование, при котором в протоколе голосования кроме итоговых результатов голосования приводятся поименные списки индивидуальных результатов голосования присутствующих делегатов.
 Тайное — такое голосование, при котором информация о привязке качества волеизъявления к фамилии депутата отсутствует. Тайное голосование предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателя.
Открытое голосование. С этим понятием имеются наибольшие сложности. Чтобы было легче выделить отличительные черты этого вида голосования, обратимся к истории, ко временам, когда голосовали поднятием руки. В этом случае присутствующим в зале было видно, как голосуют другие участники мероприятия, а в протокол заносились только итоговые результаты голосования. Смеем предполагать, что именно эти признаки наличия информации об индивидуальных волеизъявлениях для присутствующих и наличие в протоколе только итоговых результатов голосования являются отличительными чертами данного вида голосования. То есть, при голосовании с мест нужно выводить на групповой монитор не только итоги голосования, но и поименные итоги голосования, не занося их в протокол. К особенностям открытого электронного голосования необходимо также отнести меньший конформизм, т.к. результаты голосования становятся доступными присутствующим после окончания процедуры голосования, а не в ее процессе.
 Из приведенных отличительных признаков данных видов голосований нетрудно увидеть, что они никак не зависят от процедур голосования, а лишь определяют доступность к информации об индивидуальных волеизъявлениях участник с правом решающего голоса.
 Таким образом, все наиболее часто применяемые виды голосований можно классифицировать по следующим основным признакам:
 

• по доступности информации о индивидуальных волеизъявлениях депутатов голосования подразделяются на Поименное, Открытое, Тайное (Закрытое);
• по количеству выбираемых вопросов решения голосования подразделяются на Одновариантные и Многовариантные.
   

К одновариантному виду голосования относится Количественное голосование, при котором депутаты могут выбирать «За», «Против» или «Воздержался» по отношению к варианту предложенного решения.
 К видам голосований с многовариантным выбором относятся:
 

Альтернативное —  участник с правом решающего голоса может отдать голос только за один из предъявленных вариантов голосуемого вопроса. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования производится одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование;
 Рейтинговое —  ряд последовательных количественных голосований, в которых может принять участие каждый участник с правом решающего голоса. Результат предъявляется по окончании голосования по всем вариантам вопроса.
 Рассмотренные признаки классификации являются независимыми, —  мы имеем матрицу 3×3 возможных видов голосований и, следовательно, возможно прийти к идентичности понятий данного вопроса у Исполнителя работ и Заказчика и определить какие виды голосования необходимо реализовать при создании систем электронного голосования.
 

	Поименное	Открытое	Тайное
Количественное	+	+	+
Альтернативное	х	х	+
Рейтинговое	х	х	+

Наше понимание приведено в таблице, где знаком «+» помечены те виды голосований, которые должны быть реализованы в системах голосования, знаком «х» помечены те виды голосований, которые реально не требуются для систем голосования.
 

Почему электронное голосование не может быть «тайным²», а только «закрытым»?
 

С технической точки зрения любое «электронное голосование» может быть только «псевдотайным» и «псевдозащищенным» от «утечки информации», но практически исключает манипуляцию голосами…
 

Из приведенных отличительных признаков видов голосования нетрудно увидеть, что они никак не зависят от процедур голосования, а лишь определяют доступность к информации об индивидуальных волеизъявлениях депутатов. Таким образом, все наиболее часто применяемые виды голосования можно оценить по доступности информации о индивидуальных волеизъявлениях депутатов. Т. е., по доступу к информации в базе данных мероприятия, голосования подразделяются на Поименное, Открытое, Тайное (Закрытое).
 

Поименное и открытое не рассматриваем —  тут доступ к информации, как правило, определяется Регламентом самого мероприятия.
 

Так почему же всё-таки закрытое, а не тайное?
 

Да, компьютерные технологии в системах электронного голосования вызывают очень много споров, поскольку с их помощью гораздо легче подделывать результаты. Но это смотря как к электронике подходить. Как и любой другой инструмент двойного применения, компьютерные системы голосования можно затачивать под манипуляции, а можно и совсем наоборот – под полную прозрачность и проверяемость результатов от начала до конца (или кратко E2E – входящий ныне моду термин «end-to-end audit»).
 

Рассмотрим следующую технологическую цепочку —  как происходит процедура конкретного тайного голосования в любой конференцсистеме (конгрессистеме)?
 

• Оператор или Председательствующий запускает процедуру голосования. При этом предполагается, что все каналы утечки информации, что не реально, перекрыты, а оператор и Председательствующий не имеют на своём рабочем месте «не санкционированных возможностей»…
• Зарегистрированный участник мероприятия с правом решающего голоса нажимает соответствующую кнопку…
• Электроника модуля рабочего места обрабатывает последнее по времени нажатие кнопки и отправляет информацию об этом событии через устройство обработки и согласования сигналов управления на рабочую станцию оператора…
• Прикладное программное обеспечение обрабатывает полученную информацию и выдает в базу данных только конечный результат без привязки к конкретному рабочему месту. В журнале операций при этом процессе фиксируются только ошибки и несанкционированные действия на конкретном рабочем месте, информация о правильных действиях или отсутствии (не голосовал) не сохраняется…
• Информация о результате голосования передаётся с рабочей станции оператора на устройства отображения или рабочую станцию отображения информации…
   

Теперь пройдёмся по цепочке:
 

Оператор или Председательствующий запускает процедуру голосования…
Основные каналы «утечки тайности»:
 

• Визуальные, если существует видеотрансляции (возможна оценка и после окончания мероприятия) или голосующий участник находится в пределах прямой видимости… да и соседи по рабочему месту могут подсмотреть. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия —  запрет трансляции, отделение рабочих мест друг от друга наподобие переносных кабинок синхронных переводчиков.
• Аппаратные —  наличие у Председательствующего, участника или оператора специальных средств перехвата информации. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия —  только оперативно-режимные.
• Программные наличие у Председательствующего, участника или оператора возможности вмешаться в действие прикладного ПО или наличие злонамеренно внесенных в ПО изменений, перехватывающих процесс голосования. При этом, возможно воздействие на результат. Меры противодействия —  передача исходных кодов прикладного программного обеспечения Заказчику и наличие контроля за его изменениями, в т. ч. и запланированными, со стороны комиссии по контролю за использованием электронной системы перед началом мероприятия и визуально в процессе работы, если Вы не доверяете оператору, Председательствующему. Правильность работы электронной системы в режиме тайного голосования оформляется протоколом. Комиссия по контролю за использованием электронной системы может привлекать к своей работе соответствующих специалистов в качестве экспертов.
   

Зарегистрированный участник мероприятия с правом решающего голоса нажимает…
Основные каналы «утечки тайности»:
 

• Визуальные, если существует видеотрансляции (возможна оценка и после окончания мероприятия) или голосующий участник находится в пределах прямой видимости… да и соседи по рабочему месту могут подсмотреть. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия —  запрет трансляции, отделение рабочих мест друг от друга наподобие переносных кабинок синхронных переводчиков.
• Аппаратные —  наличие у специальных средств перехвата информации, в том числе с возможностью считывания с кабельной сети в момент передачи информации. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия —  только оперативно-режимные.
• Программные — > оборудование, как правило, прошивается на заводе-изготовители. Меры противодействия —  спецпроверка оборудования после монажа в процессе пробной эксплуатации на выявление спецзакладок. К голосованию отношение имеет косвенно, в плане утечки информации.
   

Электроника модуля рабочего места обрабатывает последнее по времени нажатие кнопки…
Основные каналы «утечки тайности»:
 

• Визуальные —  как правило, нет.
• Аппаратные —  наличие специальных средств перехвата информации, в том числе с возможностью считывания с кабельной сети. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия —  только оперативно-режимные.
• Программные —  оборудование, как правило, прошивается на заводе-изготовители. Меры противодействия —  спецпроверка оборудования после монажа в процессе пробной эксплуатации на выявление спецзакладок. К голосованию отношение имеет косвенно, в плане утечки информации.
   

Прикладное программное обеспечение обрабатывает полученную информацию…
Основные каналы «утечки тайности»:
 

• Визуальные —  как правило, нет.
• Аппаратные —  наличие специальных средств перехвата информации, в том числе с возможностью считывания с кабельной сети. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия —  только оперативно-режимные.
• Программные наличие у Председательствующего, участника или оператора возможности вмешаться в действие прикладного ПО или наличие злонамеренно внесенных в ПО изменений, перехватывающих процесс обработки результатов. При этом, возможно воздействие на результат. Меры противодействия —  передача исходных кодов прикладного программного обеспечения Заказчику и наличие контроля за его изменениями, в т. ч. и запланированными, со стороны комиссии по контролю за использованием электронной системы перед началом мероприятия и визуально в процессе работы, если Вы не доверяете оператору, Председательствующему. Правильность работы электронной системы в режиме тайного голосования оформляется протоколом. Комиссия по контролю за использованием электронной системы может привлекать к своей работе соответствующих специалистов в качестве экспертов.
   

Информация о результате голосования передаётся с рабочей станции оператора…
Основные каналы «утечки тайности»:
 

• Визуальные —  как правило, нет.
• Аппаратные —  как правило, нет.
• Программные —  как правило, нет.
   

Всё вышеизложенное позволяет говорить о том, что «тайность» «тайного голосования» заключается только в его «закрытости», —  в том, что результаты его отсутствуют в базе данных мероприятия, т. е. такое голосование, при котором информация о привязке качества волеизъявления к фамилии участника отсутствует. Как вид голосования, при котором исключен контроль за волеизъявлением голосующего, на 100% с помощью систем электронного голосования не обеспечивается, или очень дорого по сравнению с голосованием бюллетенями —  документами для тайного голосования в кабинках для голосования. Да и это вызывает сомнения при современных средствах контроля. Но основная задача, —  отсутствие контроля со стороны избирателей из-за не доступности к информации об индивидуальных волеизъявлениях участников, —  строго выполняется.
 

Но это вопрос уже не технологический, а депутатской этики⁴. Таким образом участнику как бы выдаётся «Представительный мандат⁵»
 

Посему лучше его и называть «закрытым», а не «тайным».
 

« вернуться
 

Примечания:

 
¹ (обратно к тексту)  —  От авторов: Мы допускаем, что в наших статьях могут быть написаны вещи, мягко выражаясь, спорные. Вроде все так легко и просто. И легко и просто, когда знаешь. Более чем тридцатилетний опыт работы с Заказчиками любого толка дает нам надежду, что мы сможем объяснить людям, абсолютно незнакомым с объектом нашего разговора, как же это оно все-таки работает (иногда и через переводчика, но об этом дальше…). Прежде всего несколько слов: чтение опубликованной информации строго добровольно. Точка зрения автора всегда совпадает только с точкой зрения автора. Мы никого ни к чему не призываем, пора бы самим задуматься. За слова отвечаем. Страница автора идеи тут.
² (обратно к тексту)  —  Качественное голосование (англ.Quality voting) – голосование, которое представляет выбор оценки из пяти вариантов: “очень плохо”, “плохо”, “удовлетворительно”, “хорошо” и “очень хорошо”.
Количественное голосование (англ.Quantitative voting) – голосование, которое представляет собой выбор варианта ответа: “за”, “против”, “воздержался”. Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражении производятся по каждому варианту.
Открытое голосование (англ.Open vote) – вид голосования, не сохраняющего тайну волеизъявления.
Перебаллотировка (син.Переголосование англ.Revoting; Reballoting) – повторная подача голосов. Перебаллотировка производится в тех случаях, когда кандидаты не собрали необходимого для избрания числа голосов. Часто при перебаллотировке из списка кандидатов исключается кандидат, набравший меньше голосов, чем другие.
Рейтинговое голосование (англ.Rating voting) – голосование, организованное в виде последовательности количественных голосований по каждому из вопросов. При этом объявление результатов рейтингового голосования в абсолютном и процентном выражении по каждому голосованию производится только по окончании голосования.
Тайное голосование (англ.Vote by secret ballot; Secret vote) – вид голосования, при котором исключен контроль за волеизъявлением голосующего. При тайном голосовании свобода волеизъявления достигается посредством голосования бюллетенями, шарами или на специальных машинах для голосования.
³ (обратно к тексту)  —  18 июля 1872 —  в Англии при выборах в парламент введено тайное голосование…
…можно вспомнить и знаменитое высказывание, приписываемое И. В. Сталину: «Не важно, как голосуют, важно, кто считает»…
«Голосования законодателей сегодня являются уже практически зрелой «отраслью» политики». (Дж. Г. Силби, 1979)
⁴ (обратно к тексту)  —  депутатская этика (син.Парламентская этика англ.Deputy ethic; Parliamentary ethic) – совокупность моральных и нравственных норм внутрипарламентского общения депутатов. Обычно в регламентах парламентов устанавливается конкретная ответственность за нарушение депутатской этики.
Дисциплинарная ответственность депутатов – юридическая ответственность депутатов, наступающая за нарушение норм регламента парламента либо норм депутатской этики и выражающийся в применении к депутату мер дисциплинарного воздействия, установленных регламентом представительного учреждения.
Статус депутата (англ.Deputy status) – правовое положение депутатов представительных органов государственной власти, определяемое совокупностью правовых норм, которые регулируют общественные отношения, связанные: – с политико-правовой природой депутатского мандата, его возникновением, прекращением и сроком действия; – с полномочиями депутатов; – с гарантиями их деятельности; а также – с подотчетностью, подконтрольностью и ответственностью депутатов.
⁵ (обратно к тексту)  —  Представительный мандат (англ.Representative mandate) – документ: – предоставляющий депутату свободу действия на выборный срок; – предполагающий форму ответственности не перед избирателями, а перед своей совестью.

Эта запись была опубликована 22.03.2010в 20:37. В рубриках: Новости, Системы голосования. Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS 2.0. Вы можете оставить свой комментарий или трекбек со своего сайта.