Ключевые слова: Система электронного голосования, виды голосования, тайное голосование, закрытое голосование, конференцсистема с возможностью управления, регистрации и подсчета голосов
http://www.ksgolos.ru/identification2.html
Как правило, читаем1: «Система электронного голосования должна обеспечивать проведение2 Количественного, Открытого, Закрытого, Поименного, Рейтингового и Альтернативного голосований в соответствии с Регламентом».
Рассмотрим данный вопрос с точки зрения разработчика и изготовителя конференцсистем с возможностью управления, регистрации и подсчета голосов (часто называемых — с «электронным голосованием»), имеющего более чем 25-летний опыт работы в данной отрасли.
На наш взгляд эти устоявшиеся в практике голосований определения видов голосований не совсем корректны.
Так, например: имеются Альтернативное и Тайное (Закрытое) виды голосований. Но разве Альтернативное голосование само по себе не может быть Открытым, Тайным или Поименным?
Попробуем разобраться в этом и для начала выделим характерные черты этих терминов.
Поименное — такое голосование, при котором в протоколе голосования кроме итоговых результатов голосования приводятся поименные списки индивидуальных результатов голосования присутствующих делегатов.
Тайное — такое голосование, при котором информация о привязке качества волеизъявления к фамилии депутата отсутствует. Тайное голосование предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателя.
Открытое голосование. С этим понятием имеются наибольшие сложности. Чтобы было легче выделить отличительные черты этого вида голосования, обратимся к истории, ко временам, когда голосовали поднятием руки. В этом случае присутствующим в зале было видно, как голосуют другие участники мероприятия, а в протокол заносились только итоговые результаты голосования. Смеем предполагать, что именно эти признаки наличия информации об индивидуальных волеизъявлениях для присутствующих и наличие в протоколе только итоговых результатов голосования являются отличительными чертами данного вида голосования. То есть, при голосовании с мест нужно выводить на групповой монитор не только итоги голосования, но и поименные итоги голосования, не занося их в протокол. К особенностям открытого электронного голосования необходимо также отнести меньший конформизм, т.к. результаты голосования становятся доступными присутствующим после окончания процедуры голосования, а не в ее процессе.
Из приведенных отличительных признаков данных видов голосований нетрудно увидеть, что они никак не зависят от процедур голосования, а лишь определяют доступность к информации об индивидуальных волеизъявлениях участник с правом решающего голоса.
Таким образом, все наиболее часто применяемые виды голосований можно классифицировать по следующим основным признакам:
- по доступности информации о индивидуальных волеизъявлениях депутатов голосования подразделяются на Поименное, Открытое, Тайное (Закрытое);
- по количеству выбираемых вопросов решения голосования подразделяются на Одновариантные и Многовариантные.
К одновариантному виду голосования относится Количественное голосование, при котором депутаты могут выбирать «За», «Против» или «Воздержался» по отношению к варианту предложенного решения.
К видам голосований с многовариантным выбором относятся:
Альтернативное — участник с правом решающего голоса может отдать голос только за один из предъявленных вариантов голосуемого вопроса. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования производится одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование;
Рейтинговое — ряд последовательных количественных голосований, в которых может принять участие каждый участник с правом решающего голоса. Результат предъявляется по окончании голосования по всем вариантам вопроса.
Рассмотренные признаки классификации являются независимыми, — мы имеем матрицу 3×3 возможных видов голосований и, следовательно, возможно прийти к идентичности понятий данного вопроса у Исполнителя работ и Заказчика и определить какие виды голосования необходимо реализовать при создании систем электронного голосования.
Поименное | Открытое | Тайное | |
Количественное | + | + | + |
Альтернативное | х | х | + |
Рейтинговое | х | х | + |
Наше понимание приведено в таблице, где знаком «+» помечены те виды голосований, которые должны быть реализованы в системах голосования, знаком «х» помечены те виды голосований, которые реально не требуются для систем голосования.
Почему электронное голосование не может быть «тайным2», а только «закрытым»?
С технической точки зрения любое «электронное голосование» может быть только «псевдотайным» и «псевдозащищенным» от «утечки информации», но практически исключает манипуляцию голосами…
Из приведенных отличительных признаков видов голосования нетрудно увидеть, что они никак не зависят от процедур голосования, а лишь определяют доступность к информации об индивидуальных волеизъявлениях депутатов. Таким образом, все наиболее часто применяемые виды голосования можно оценить по доступности информации о индивидуальных волеизъявлениях депутатов. Т. е., по доступу к информации в базе данных мероприятия, голосования подразделяются на Поименное, Открытое, Тайное (Закрытое).
Поименное и открытое не рассматриваем — тут доступ к информации, как правило, определяется Регламентом самого мероприятия.
Так почему же всё-таки закрытое, а не тайное?
Да, компьютерные технологии в системах электронного голосования вызывают очень много споров, поскольку с их помощью гораздо легче подделывать результаты. Но это смотря как к электронике подходить. Как и любой другой инструмент двойного применения, компьютерные системы голосования можно затачивать под манипуляции, а можно и совсем наоборот – под полную прозрачность и проверяемость результатов от начала до конца (или кратко E2E – входящий ныне моду термин «end-to-end audit»).
Рассмотрим следующую технологическую цепочку — как происходит процедура конкретного тайного голосования в любой конференцсистеме (конгрессистеме)?
- Оператор или Председательствующий запускает процедуру голосования. При этом предполагается, что все каналы утечки информации, что не реально, перекрыты, а оператор и Председательствующий не имеют на своём рабочем месте «не санкционированных возможностей»…
- Зарегистрированный участник мероприятия с правом решающего голоса нажимает соответствующую кнопку…
- Электроника модуля рабочего места обрабатывает последнее по времени нажатие кнопки и отправляет информацию об этом событии через устройство обработки и согласования сигналов управления на рабочую станцию оператора…
- Прикладное программное обеспечение обрабатывает полученную информацию и выдает в базу данных только конечный результат без привязки к конкретному рабочему месту. В журнале операций при этом процессе фиксируются только ошибки и несанкционированные действия на конкретном рабочем месте, информация о правильных действиях или отсутствии (не голосовал) не сохраняется…
- Информация о результате голосования передаётся с рабочей станции оператора на устройства отображения или рабочую станцию отображения информации…
Теперь пройдёмся по цепочке:
Оператор или Председательствующий запускает процедуру голосования…
Основные каналы «утечки тайности»:
- Визуальные, если существует видеотрансляции (возможна оценка и после окончания мероприятия) или голосующий участник находится в пределах прямой видимости… да и соседи по рабочему месту могут подсмотреть. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия — запрет трансляции, отделение рабочих мест друг от друга наподобие переносных кабинок синхронных переводчиков.
- Аппаратные — наличие у Председательствующего, участника или оператора специальных средств перехвата информации. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия — только оперативно-режимные.
- Программные наличие у Председательствующего, участника или оператора возможности вмешаться в действие прикладного ПО или наличие злонамеренно внесенных в ПО изменений, перехватывающих процесс голосования. При этом, возможно воздействие на результат. Меры противодействия — передача исходных кодов прикладного программного обеспечения Заказчику и наличие контроля за его изменениями, в т. ч. и запланированными, со стороны комиссии по контролю за использованием электронной системы перед началом мероприятия и визуально в процессе работы, если Вы не доверяете оператору, Председательствующему. Правильность работы электронной системы в режиме тайного голосования оформляется протоколом. Комиссия по контролю за использованием электронной системы может привлекать к своей работе соответствующих специалистов в качестве экспертов.
Зарегистрированный участник мероприятия с правом решающего голоса нажимает…
Основные каналы «утечки тайности»:
- Визуальные, если существует видеотрансляции (возможна оценка и после окончания мероприятия) или голосующий участник находится в пределах прямой видимости… да и соседи по рабочему месту могут подсмотреть. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия — запрет трансляции, отделение рабочих мест друг от друга наподобие переносных кабинок синхронных переводчиков.
- Аппаратные — наличие у специальных средств перехвата информации, в том числе с возможностью считывания с кабельной сети в момент передачи информации. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия — только оперативно-режимные.
- Программные — > оборудование, как правило, прошивается на заводе-изготовители. Меры противодействия — спецпроверка оборудования после монажа в процессе пробной эксплуатации на выявление спецзакладок. К голосованию отношение имеет косвенно, в плане утечки информации.
Электроника модуля рабочего места обрабатывает последнее по времени нажатие кнопки…
Основные каналы «утечки тайности»:
- Визуальные — как правило, нет.
- Аппаратные — наличие специальных средств перехвата информации, в том числе с возможностью считывания с кабельной сети. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия — только оперативно-режимные.
- Программные — оборудование, как правило, прошивается на заводе-изготовители. Меры противодействия — спецпроверка оборудования после монажа в процессе пробной эксплуатации на выявление спецзакладок. К голосованию отношение имеет косвенно, в плане утечки информации.
Прикладное программное обеспечение обрабатывает полученную информацию…
Основные каналы «утечки тайности»:
- Визуальные — как правило, нет.
- Аппаратные — наличие специальных средств перехвата информации, в том числе с возможностью считывания с кабельной сети. При этом, воздействие на результат практически отсутствует. Меры противодействия — только оперативно-режимные.
- Программные наличие у Председательствующего, участника или оператора возможности вмешаться в действие прикладного ПО или наличие злонамеренно внесенных в ПО изменений, перехватывающих процесс обработки результатов. При этом, возможно воздействие на результат. Меры противодействия — передача исходных кодов прикладного программного обеспечения Заказчику и наличие контроля за его изменениями, в т. ч. и запланированными, со стороны комиссии по контролю за использованием электронной системы перед началом мероприятия и визуально в процессе работы, если Вы не доверяете оператору, Председательствующему. Правильность работы электронной системы в режиме тайного голосования оформляется протоколом. Комиссия по контролю за использованием электронной системы может привлекать к своей работе соответствующих специалистов в качестве экспертов.
Информация о результате голосования передаётся с рабочей станции оператора…
Основные каналы «утечки тайности»:
- Визуальные — как правило, нет.
- Аппаратные — как правило, нет.
- Программные — как правило, нет.
Всё вышеизложенное позволяет говорить о том, что «тайность» «тайного голосования» заключается только в его «закрытости», — в том, что результаты его отсутствуют в базе данных мероприятия, т. е. такое голосование, при котором информация о привязке качества волеизъявления к фамилии участника отсутствует. Как вид голосования, при котором исключен контроль за волеизъявлением голосующего, на 100% с помощью систем электронного голосования не обеспечивается, или очень дорого по сравнению с голосованием бюллетенями — документами для тайного голосования в кабинках для голосования. Да и это вызывает сомнения при современных средствах контроля. Но основная задача, — отсутствие контроля со стороны избирателей из-за не доступности к информации об индивидуальных волеизъявлениях участников, — строго выполняется.
Но это вопрос уже не технологический, а депутатской этики4. Таким образом участнику как бы выдаётся «Представительный мандат5»
Посему лучше его и называть «закрытым», а не «тайным».
« вернуться
Примечания:
1 (обратно к тексту) — От авторов: Мы допускаем, что в наших статьях могут быть написаны вещи, мягко выражаясь, спорные. Вроде все так легко и просто. И легко и просто, когда знаешь. Более чем тридцатилетний опыт работы с Заказчиками любого толка дает нам надежду, что мы сможем объяснить людям, абсолютно незнакомым с объектом нашего разговора, как же это оно все-таки работает (иногда и через переводчика, но об этом дальше…). Прежде всего несколько слов: чтение опубликованной информации строго добровольно. Точка зрения автора всегда совпадает только с точкой зрения автора. Мы никого ни к чему не призываем, пора бы самим задуматься. За слова отвечаем. Страница автора идеи тут.
2 (обратно к тексту) — Качественное голосование (англ.Quality voting) – голосование, которое представляет выбор оценки из пяти вариантов: “очень плохо”, “плохо”, “удовлетворительно”, “хорошо” и “очень хорошо”.
Количественное голосование (англ.Quantitative voting) – голосование, которое представляет собой выбор варианта ответа: “за”, “против”, “воздержался”. Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражении производятся по каждому варианту.
Открытое голосование (англ.Open vote) – вид голосования, не сохраняющего тайну волеизъявления.
Перебаллотировка (син.Переголосование англ.Revoting; Reballoting) – повторная подача голосов. Перебаллотировка производится в тех случаях, когда кандидаты не собрали необходимого для избрания числа голосов. Часто при перебаллотировке из списка кандидатов исключается кандидат, набравший меньше голосов, чем другие.
Рейтинговое голосование (англ.Rating voting) – голосование, организованное в виде последовательности количественных голосований по каждому из вопросов. При этом объявление результатов рейтингового голосования в абсолютном и процентном выражении по каждому голосованию производится только по окончании голосования.
Тайное голосование (англ.Vote by secret ballot; Secret vote) – вид голосования, при котором исключен контроль за волеизъявлением голосующего. При тайном голосовании свобода волеизъявления достигается посредством голосования бюллетенями, шарами или на специальных машинах для голосования.
3 (обратно к тексту) — 18 июля 1872 — в Англии при выборах в парламент введено тайное голосование…
…можно вспомнить и знаменитое высказывание, приписываемое И. В. Сталину: «Не важно, как голосуют, важно, кто считает»…
«Голосования законодателей сегодня являются уже практически зрелой «отраслью» политики». (Дж. Г. Силби, 1979)
4 (обратно к тексту) — депутатская этика (син.Парламентская этика англ.Deputy ethic; Parliamentary ethic) – совокупность моральных и нравственных норм внутрипарламентского общения депутатов. Обычно в регламентах парламентов устанавливается конкретная ответственность за нарушение депутатской этики.
Дисциплинарная ответственность депутатов – юридическая ответственность депутатов, наступающая за нарушение норм регламента парламента либо норм депутатской этики и выражающийся в применении к депутату мер дисциплинарного воздействия, установленных регламентом представительного учреждения.
Статус депутата (англ.Deputy status) – правовое положение депутатов представительных органов государственной власти, определяемое совокупностью правовых норм, которые регулируют общественные отношения, связанные: – с политико-правовой природой депутатского мандата, его возникновением, прекращением и сроком действия; – с полномочиями депутатов; – с гарантиями их деятельности; а также – с подотчетностью, подконтрольностью и ответственностью депутатов.
5 (обратно к тексту) — Представительный мандат (англ.Representative mandate) – документ: – предоставляющий депутату свободу действия на выборный срок; – предполагающий форму ответственности не перед избирателями, а перед своей совестью.
Эта запись была опубликована 22.03.2010в 20:37. В рубриках: Новости, Системы голосования. Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS 2.0. Вы можете оставить свой комментарий или трекбек со своего сайта.
Хороший ресурс…
…как много в сети увлекательных ресурсов! Ваш сайт blog.ksgolos.ru то, что нужно……